Как Верховный суд РФ учит суды решать вопросы об оплате за коммунальные услуги

X
Вам понравился материал? Вы можете угостить автора чашечкой ароматного кофе и оставить ему доброе пожелание 🙂

Ваше угощение будет обязательно доставлено до автора. Чашка кофе - это не много, но она согревает и придает силы творить дальше. Вы можете выбрать, чем угостить автора.

Чашка кофе из ПитСтопа за 60 руб.

Крепкий эспрессо за 110 руб.

Восхитительное Латте за 175 руб.

Разработан командой socpravo.ru
X Хотите оставить пожелание для автора?

Недавно Пленум Верховного суда РФ принял постановление в котором дал разъяснения, т.е. высказал свою точку зрения, по вопросам рассматриваемым в судах и связанных с оплатой коммунальных услуг.

Подобные постановления Пленума ВС РФ имеют важное значение. С одной стороны – в Российской Федерации отсутствует прецедентное право, а с другой стороны – ни один судья не пойдет поперек мнения Верховного суда РФ.

Полная версия Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 27 июня 2017 года № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности»

После принятия указанного постановления в России будут действовать следующие правила:

1. Закон РФ «О защите прав потребителей» распространяет свое действие на отношения по предоставлению коммунальных услуг, за исключением размера штрафа за предоставление коммунальных услуг с перерывами, превышающими установленную продолжительность.

Т.е. неустойка в размере 3% в день (за услуги) применению не подлежит, а вот неустойка 1% в день (за товар) теоретически может быть начислена за такое нарушение, как предоставление недостоверной информации. Можно подумать и над другими основаниями.

Также это означает, что теперь можно спокойно взыскивать убытки, неустойку, компенсацию морального вреда и судебный штраф.

Spoiler

3. На отношения по предоставлению коммунальных услуг нанимателям жилых помещений по договору социального найма (далее – наниматели), а также собственникам жилых помещений в многоквартирных домах (далее – собственники), использующим жилые помещения для проживания, распространяется Закон Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 “О защите прав потребителей” в части, не урегулированной специальными законами (часть 4 статьи 157 ЖК РФ).

20. При предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, наниматели (собственники) имеют право на уменьшение размера платы за коммунальные услуги (вплоть до полного освобождения), которое производится в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 157 ЖК РФ).

2. При определении суда, куда надо направлять исковое заявление, т.е. мировому судье или в районный суд, если вопрос связан с перерасчетом за коммунальные услуги, правило такое:

  • если сумму перерасчета можно точно посчитать и в исковом заявлении будет заявлено требование о возврате этого перерасчета (например, произвести перерасчет и взыскать 15510 рублей необоснованно начисленного за капитальный ремонт), то при цене иска до 50 000 рублей иск направляется мировому судье, а больше – районный суд;
  • если сумму перерасчета посчитать нельзя, и в исковом заявлении будет заявлено требование об определении перерасчета или расчета (например, прекратить начислять за капитальный ремонт), то подобное заявление надо направлять в районный суд.

Spoiler

6. При определении родовой подсудности споров, связанных с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг нанимателями (собственниками), следует руководствоваться правилами, установленными статьями 23 и 24 ГПК РФ.

Например, иски о перерасчете платы в связи с оказанием коммунальных услуг ненадлежащего качества при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей, подсудны мировому судье, а иски об определении порядка внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, как иски, не подлежащие оценке, подсудны районному суду.

3. В какой суд направить иск, по месту нахождения истца или ответчика – выбирает сам истец.

Spoiler

7. По общему правилу, требования о взыскании задолженности по оплате нанимателями (собственниками) жилого помещения и коммунальных услуг рассматриваются по месту жительства ответчика (статья 28 ГПК РФ).

Иски нанимателей (собственников) могут также предъявляться в суд по месту жительства или по месту пребывания истца либо по месту заключения или месту исполнения договора (часть 7 статьи 29 ГПК РФ).

4. Отсутствие заключенного в письменной форме с собственником договора управления – не является основанием для освобождения его от оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги.

Spoiler

12. Наниматели и собственники обязаны вносить плату за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме независимо от факта пользования общим имуществом, например лифтом.

Отсутствие письменного договора управления у собственника с управляющей организацией не освобождает его от внесения платы за содержание общего имущества (часть 3 статьи 30, часть 1 статьи 36, пункт 2 части 1 и пункт 1 части 2 статьи 154, часть 1 статьи 158, часть 1 статьи 162 ЖК РФ).

23. …

Несоблюдение письменной формы договора социального найма жилого помещения не освобождает нанимателя от обязанности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги

5.1 Собственники не могут произвольно («просто так», «с потолка», «без расчетов») устанавливать на общем собрании размер платы за содержание общего имущества. Расчет должен соответствовать установленным требованиям, т.е. обеспечивать выполнение работ по минимальному перечню и быть разумным.

Spoiler

16. При разрешении споров, связанных с внесением платы за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, услуги и работы по управлению таким домом, следует учитывать, что утвержденный общим собранием собственников размер такой платы не может устанавливаться произвольно, должен обеспечивать содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства и отвечать требованиям разумности (часть 1 статьи 156 ЖК РФ).

5.2 Но также и управляющая организация не может поднимать размер платы произвольно («индексация», «раз в год на 2%» и т.п.) без решения общего собрания собственников. Однако, если общим собранием собственников будет определен порядок определения размера платы, т.е. будет принято конкретное решение с точными формулировками (например, Утвердить следующий порядок определения размера платы: 25 рублей/м2 с ежегодной индексацией на размер инфляции… и т.д.), то подобный порядок расчета будет применяться до его отмены.

Spoiler

17. Управляющая организация не вправе в одностороннем порядке изменять порядок определения размера платы за содержание жилого помещения и начислять плату за содержание жилого помещения в размере, превышающем размер такой платы, определенный в соответствии с заключенным договором управления многоквартирным домом (часть 7 статьи 156, части 1, 2, 3 и 8 статьи 162 ЖК РФ, пункт 1 статьи 310, пункт 1 статьи 432, статьи 450 – 453 ГК РФ).

18. Решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме об утверждении существенного условия договора управления многоквартирным домом о порядке определения размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, признанное недействительным решением суда, не подлежит применению. В этом случае плата за содержание жилого помещения подлежит перерасчету исходя из порядка определения размера платы, определяемого в соответствии с прежними условиями договора управления многоквартирным домом (часть 7 статьи 156, части 1, 2, 3 статьи 162 ЖК РФ).

6. Если управляющая организация не учла при определении размера платы какую-то работу, включенную в минимальный перечень, и по этому ее не оказывает (например, УК забыла включить в размер платы уборку подъездов и поэтому уборщица не моет лестницы), то это не повод для УК требовать увеличения размера платы, до истечения года, а повод для собственников (нанимателей) требовать уменьшения размера платы за плохое содержание.

Spoiler

20. …

Наниматели (собственники) также имеют право на изменение размера платы за содержание жилого помещения при оказании услуг и выполнении работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность. Такое изменение производится в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 10 статьи 156 ЖК РФ).

7. Акт непредоставления или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества больше не является обязательным документом для подтверждения факта неоказания или ненадлежащего оказания коммунальных услуг. Теперь нарушения можно спокойно доказывать показаниями свидетелей, самостоятельно составленными актами, аудио- и видеозаписями и т.п.

Spoiler

22. При разрешении споров о перерасчете платежей за коммунальные услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, факт неоказания или ненадлежащего оказания коммунальных услуг может подтверждаться не только составленными исполнителем коммунальных услуг актом нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг или актом непредоставления или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, но и любыми другими средствами доказывания, предусмотренными статьей 55 ГПК РФ (например, показаниями свидетелей, аудио- и видеозаписями, заключением эксперта).

8. Обстоятельства непреодолимой силы (например, стихийные бедствия) освобождают исполнителя коммунальных услуг от ответственности за оказание услуги ненадлежащего качества.

Spoiler

22…

Исполнитель коммунальных услуг освобождается от ответственности за оказание услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывом, превышающим установленную продолжительность, если докажет, что неисполнение обязательств или их ненадлежащее исполнение произошло вследствие непреодолимой силы, а также по иным основаниям, предусмотренным законом (пункт 3 статьи 401 ГК РФ, пункт 4 статьи 13 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 “О защите прав потребителей”).

9. Если собственником жилого помещения является несовершеннолетний, то до достижения им 14-летного возраста ответчиком будут его родители, в независимости от того живут они вместе или нет. После достижения 14-ти лет несовершеннолетний будет являться ответчиком, а родители несут субсидарную ответственность.

Spoiler

28. В случае, если собственником жилого помещения (доли) является несовершеннолетний, то обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг несут его родители независимо от факта совместного с ним проживания (статьи 21, 26, 28 ГК РФ и статьи 56, 60, 64 Семейного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет вправе самостоятельно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. При недостаточности у несовершеннолетнего средств обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг субсидиарно возлагается на его родителей (статья 26 ГК РФ).

10. Если новая управляющая компания не уведомила надлежащим образом собственников и кто-то из собственников из-за этого платит прошлой управляющей компании, то задолженности перед новой управляющей компании у него не будет. Новая управляющая компания сама будет обязана взыскивать денежные средства с прошлой управляющей организации.

Spoiler

36. При выборе новой управляющей организации надлежащим исполнением обязанности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг является внесение платы этой управляющей организации при наличии заключенного договора управления многоквартирным домом (части 4, 6.1, 7 статьи 155, части 1, 1.1 и 7 статьи 162 ЖК РФ).

Надлежащим исполнением обязательств по оплате жилого помещения и коммунальных услуг считается внесение платы предыдущей управляющей организации, если наниматель (собственник), действуя добросовестно при внесении платы, не обладал информацией о выборе новой управляющей организации (части 3 – 7.1, 8 – 10 статьи 155 ЖК РФ, статья 10 и пункт 1 статьи 408 ГК РФ). В таком случае вновь выбранная управляющая организация имеет право требовать взыскания с предыдущей управляющей организации уплаченных нанимателем (собственником) денежных средств по правилам, установленным главой 60 ГК РФ.

11. Слишком большое начисление пени по ч. 4 ст. 155 ЖК РФ может быть уменьшено судом по причине несоразмерности.

Spoiler

39. Пеня, установленная частью 14 статьи 155 ЖК РФ, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена по инициативе суда, разрешающего спор (пункт 1 статьи 333 ГК РФ).

В этом случае суд при рассмотрении дела выносит на обсуждение обстоятельства, свидетельствующие о такой несоразмерности пени последствиям нарушения обязательства (статья 56 ГПК РФ).

12. Задолженность по оплате за жилое помещение больше не является безусловным основанием для отказа в предоставлении субсидии на оплату за жилое помещение. Необходимо определять причины возникновения задолженности (например, задолженность прошлой УК за пределами исковой давности, спорность задолженности и т.п.) и являются ли эти причины уважительными (потеря работы, невыплата заработной платы, болезнь, и т.п.). При наличии уважительных причин возникновения задолженности в предоставлении субсидии не может быть отказано.

Spoiler

47. Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, по общему правилу, предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (часть 5 статьи 159 ЖК РФ).

Вместе с тем само по себе наличие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не может служить безусловным основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки.

В связи с этим суду при разрешении споров, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, необходимо выяснять причины образования этой задолженности, период ее образования, а также какие меры предприняты гражданином по погашению задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и (или) заключены ли соглашения о порядке погашения этой задолженности. Эти обстоятельства должны быть отражены в судебном решении.

При наличии уважительных причин возникновения задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (невыплата заработной платы в срок, тяжелое материальное положение нанимателя (собственника) и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь, нахождение на стационарном лечении нанимателя (собственника) и (или) членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др.) в предоставлении мер социальной поддержки не может быть отказано.

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

0 оценок, среднее: 0,00 из 50 оценок, среднее: 0,00 из 50 оценок, среднее: 0,00 из 50 оценок, среднее: 0,00 из 50 оценок, среднее: 0,00 из 5 (0 оценок, среднее: 0,00 из 5)
Для того чтобы оценить запись, вы должны быть зарегистрированным пользователем сайта.
Загрузка...